Из-за произвола чиновников, органический производитель ООО «Черный хлеб» может потерять 1 млн рублей и поставщиков

Подведомственная Россельхознадзору лаборатория ФГБУ «ВНИИЗЖ» нашла в партиях пшеницы, ввезенной из Казахстана, карликовую головню, карантинный объект. Проверка в независимой лаборатории наличие карликовой головни в пшенице не подтверждает. Однако, ФГБУ «ВНИИЗЖ», как монополист в лабораторных исследованиях Россельхознадзора, требует утилизировать пшеницу, вернуть поставщикам или обеззаразить (что означает потерю статуса «органик»). Потенциальные денежные потери оцениваются ООО «Черный хлеб» в 1 млн рублей, что весомо для небольшого сельхозпредприятия, кроме того, компания может потерять ценного поставщика.

Данная ситуация идет вразрез с задачей развивать в России органическое сельское хозяйство, которую поставила в мае 2021 года председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на заседании Совета по вопросам АПК и природопользования при верхней палате, посвященному производству органической продукции.

Союз органического земледелия публикует текст обращения ООО «Черный хлеб», направленного письменно на имя Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина, Министра сельского хозяйства Тульской области А.С. Стёпина, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области А.Ю. Головина, руководителя Тульского регионального фонда «Центр поддержки предпринимательства» Д.Н. Медведевой:

Описание проблемы

Наша фирма занимается выращиванием органического зерна и производством муки и крупы в соответствии с № 280-ФЗ «Об органической продукции» и ГОСТ 33980 — 2016 «Продукция органического производства».
Всего мы производим 70 Товаров. Для производства 4-х из них нам требуется органическая пшеница 1-2 класса. В России пшеницы такого качества, сертифицированной по органическим стандартам, к сожалению, не вызревает. Поэтому мы экспортируем её из Республики Казахстан уже несколько лет, по 1-2 фуры в месяц.
В ноябре и декабре 2022 года, впервые, управление Россельхознадзора по Тульской области «арестовало» 2 партии (каждая по 20 тонн) органической пшеницы, которые мы купили и привезли из Казахстана. Подведомственная Россельхознадзору лаборатория, ФГБУ «ВНИИЗЖ», нашла в обеих партиях карликовую головню, карантинный объект.

Хотим обратить Ваше внимание на следующие факты:

1. Эти партии пшеницы мы купили у двух разных Поставщиков, они выращены в разных регионах Казахстана.
2. До вывоза из Казахстана обе партии были проверены на соответствие карантинным и фитосанитарным требованиям местными органами карантинного и фитосанитарного контроля Казахстана, нарушения не были выявлены, фитосанитарные сертификаты были выпущены.
3. Мы инициировали собственное расследование и, в его рамках, вызвали, для проведения карантинных испытаний пшеницы, лучшую лабораторию, которую мы знаем и протоколам которой доверяем, ФГБУ «ЦОКЗ» (аккредитована на проведение карантинных испытаний).
Обращаем Ваше внимание, что отбор проб пшеницы был произведён сотрудниками ФГБУ «ЦОКЗ». Карликовая головня по результатам испытаний, обнаружена не была.
4. ФГБУ «ВНИИЗЖ», которой мы не доверяем, является полным монополистом на проведение испытаний, инициированных Россельхознадзором: мы не можем провести карантинные испытания ни в одной другой лаборатории.
5. По нашей информации, валидированной методики подсчета количества спор карликовой головни нет. Для нас это означает, что, если искать с пристрастием, при желании, можно выявить, равно как и не выявить споры карликовой головни в любой партии.

Уведомлением Россельхознадзора по Тульской области нам предложено, на выбор:

утилизировать обе партии пшеницы, вернуть их поставщикам или обеззаразить.

Хотим обратить внимание, что:

А) вернуть поставщикам не означает вернуть деньги за пшеницу, но означает потерять поставщиков. Рынок органического зерна очень узкий, каждый поставщик на вес золота. Кроме того, эти партии пшеницы могут просто не впустить в Республику Казахстан, т.к. выезжали из Казахстана они без карликовой головни, а возвращаются, согласно заключению ФГБУ «ВНИИЗЖ», с карликовой головнёй.
Б) обеззаразить пшеницу химическим способом мы не можем в соответствии с № 280-ФЗ «Об органической продукции» и ГОСТ 33980 — 2016 «Продукция органического производства».
Фактически, единственно приемлемым для нас вариантом, согласно уведомлениям Россельхознадзора, будет утилизировать обе партии пшеницы и зафиксировать чистый убыток в размере около 1 млн руб.

Мы пытались мирно уладить возникшую проблему с Россельхознадзором и ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Для этого мы встретились у них в офисе с их представителями: Кошелевой Еленой Васильевной (Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москве,
Московской и Тульской областям), Абрамовым Виталием Владимировичем (начальник отдела) и Сеньчевой Еленой Васильевной (Заместитель директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория»).

На встрече мы попросили разрешения, в целях обеззараживания, высушить пшеницу на нашем зерносушильном оборудовании при температуре 80 °С, в чём нам было отказано господином Абрамовым В.В.

В коммуникации с управлением Россельхознадзора по Тульской области, а также с ФГБУ «ВНИИЗЖ», мы для себя сделали следующие выводы:

1. ФГБУ «ВНИИЗЖ», монополист на карантинные испытания, является «ручной» лабораторией управления Россельхознадзора по Тульской области, физически находится с ними в одном здании и исполняет все указания Россельхознадзора.
2. Карантинные испытания, инициированные управлением Россельхознадзора по Тульской области и проведённые ФГБУ «ВНИИЗЖ», были фальсифицированы. Достоверно цели фальсификации нам не известны, среди причин могут быть:
– вымогание у нас взятки;
– получение «отката» от компаний, осуществляющих услуги по обеззараживанию;
– умышленный подрыв репутации губернатора Тульской области при помощи ухудшения бизнес-климата в Тульской области.

На наш взгляд, сложившаяся ситуация — тот самый случай, когда произвол чиновников: Кошелевой Еленой Васильевны, Абрамова Виталия Владимировича и Сеньчевой Елены Васильевны вредит развитию малого предпринимательства в России.

Потенциальный ущерб в 1 млн руб — значимый для нашего малого предприятия.
Неправомерные действия должностных лиц Россельхознадзора и ФГБУ «ВНИИЗЖ» ставят под угрозу нашу дальнейшую нормальную работу. Просим помощи!

С уважением,
генеральный директор
Абрамов Павел Сергеевич
+7 (977) 901-82-86
abramov@hlebio.ru

Опровержение информации о действиях Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, предоставленной ООО «Черный хлеб» в СМИ

В связи с многочисленными публикациями в СМИ жалоб на действия должностных лиц Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям и ФГБУ «ВНИИЗЖ» со стороны ООО «Черный хлеб» сообщаем следующее.

Уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна является Россельхознадзор.

Сотрудники Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, осуществляя карантинный фитосанитарный контроль пшеницы, поступившей в адрес ООО «Черный хлеб» (Тульская область) из Республики Казахстан, выполняли свои обязанности. Отбор проб от поступающей продукции является обычной повседневной работой инспекторского состава. Никаких фактов вымогания взятки со стороны сотрудников Управления Россельхознадзора не было.

Образцы подкарантинной продукции, отобранные от поступивших партий зерна, были направлены для проведение исследований в испытательную лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ», которая является не монополистом, а одной из подведомственных Россельхознадзору испытательных лабораторий, аккредитованных на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений национальным огранном по аккредитации.

Согласно заключениям о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции ФГБУ «ВНИИЗЖ» в поступившем зерне пшеницы выявлен карантинный вредный объект — возбудитель карликовой головни пшеницы (Tilletia contraversa Kuehn).

Дополнительно с целью подтверждения результатов исследований, образцы указанной подкарантинной продукции были направлены в ведущее учреждение в области карантина растений — ФГБУ «ВНИИКР». Исследования ФГБУ «ВНИИКР» также подтвердили выявление карантинного вредного объекта.

Карликовая головня на зерновых культурах — одно из наиболее вредоносных заболеваний, которое поражает чаще всего ту часть растения, ради которой эта культура возделывается (колос). Вспышки карликовой головни приводят к потерям 30–50 % урожая пшеницы. Кроме того, заражение пшеницы карликовой головней приводит к резкому снижению товарного качества зерна, что неизбежно влечет существенные экономические потери. Наличие карликовой головни может вызывать токсикозы у животных, приводящих к их гибели.

Распространение опасного заболевания по территории Российской Федерации может привести к закрытию страны для экспорта зерна.

В соответствии законодательством РФ ввоз подкарантинной продукции, зараженной карантинными вредными объектами, запрещен.

Управлением Россельхознадзора ООО «Черный хлеб» были выданы уведомления о принятии мер в отношении зараженной подкарантинной продукции. Обществу было предложено принять решение об обеззараживании, уничтожении или возврате подкарантинной продукции. Представителем ООО «Черный хлеб» был задан вопрос о том, может ли организация самостоятельно провести обеззараживание на своем оборудовании, на который был дан ответ, что в соответствии с требованиями законодательства обеззараживание может осуществлять только организация, имеющая на это лицензию. ООО «Черный хлеб» такой лицензии не имеет.

Умышленного подрыва репутации губернатора Тульской области сотрудниками Управления Россельхознадзора и ФГБУ «ВНИИЗЖ» не осуществлялось. Ими выполнялись обязанности в рамках имеющихся у Россельхознадзора полномочий в целях обеспечения фитосанитарного благополучия Российской Федерации.

С уважением,

Пресс-секретарь Управления Россельхознадзора

по городу Москва, Московской и Тульской областям

Ю.И. Коротнева

тел. 8 (925) 081-58-16